怪文書
- 2008/06/14(土) 23:16:16
昨日の夜、自宅の郵便受けに怪文書が投函されていました。その日の昼に議会のリベラル控え室で同僚議員のところに郵便で送られてきたことを聞いて、コピーをもらっていたので内容は知っていたのですが、「混乱続きの市議会に市民の関心を結集して 市政を正常化しよう！！」という表題の文章で、市政の流れと議会の人間模様を書いたもので、裏面にはご丁寧にも議員４６人の人物評もありました。
これを怪文書と言うのは、発行が「我がまちの市議会を憂える市民の会」というだけで、それがどこにあり、連絡先はどこで、誰が所属していて、だれが文章を書いたかわからない、という責任の所在のない文章で、選挙のときに中傷合戦でよく出される文書と同じで、まったく卑怯きわまりない、と思うからです。この手の文章は、今年の３月以降２回郵便で私のところに送られてきており、今回で３度目ですが、文章の受け手はその情報を受けるだけで、その内容については反論も論争も出来ないわけで、その内容いかんにかかわらず許されるものではなく、憲法上保障される「表現の自由」の範疇のなかで論じられる問題ではないと思います。
このような怪文書が跋扈すること自体、東大阪の政治状況の未熟さを表しているし、市政の諸問題が政争の具になってしまっていて、市民のほうに目を向けた議論がなされていない証しではないでしょうか。
新人議員が大きなことはいえませんが、こういった文書が出回る政治状況にひじょうに悲しい思いをしています。怒りと一抹の寂しさを感じるのですが、同時に議員としてどうしたら打開できるのか、ということも考えていきたいと思います。
環境経済委員会（１３日）
- 2008/06/13(金) 22:12:38
１３日（金）環境経済委員会が開かれました。
財務部が４月に上半期の予算配当する際に、各部局に配当の20％カットを通告したということで、これは３月議会で２０年度の予算を決めた議会の予算議決権を侵害するものではないか、ということが先日の総務委員会で問題になりました。環境経済委員会でも財務部や政策推進室からの指示がどう影響しているのか議論されました。
地方自治法では、条例の制定や予算の議決権は地方議会の権限として定め、執行機関は議会の議決に基づいて「自らの判断と責任において、誠実に管理し及び執行する義務を負う」とあり、市が議会の予算の議決の８割しか予算配当しないのであれば、議会と執行機関の信頼関係の問題ではなく、地方自治法違反になるのではないかと考えていました。そこで市側に資料を要求し常任委員会を開いたわけです。
資料を精査する中で、配当は上半期と下半期にわたり、通年で100％の予算配当があるならば、これは執行機関の権限の範囲内のことであるし、各部局への通達が「経費の20％削減、サービスの30％向上に努められるよう適切な計画をたて・・・」という限りにおいては理念的な目標としてむしろ推奨されるべきことなのではないかとも考えられるな、と思いました。
しかし私は次の点で、今回の通達や予算配当の措置が妥当性を欠き、執行機関と議会の二元代表制を侵害するものではないかと考えています。
第一に各部局は市民に対して「今年は予算が２割カットされたので、｢この助成金や補助金は２割少なくなります」という、さも予算そのものが減額されたような対応をしている例が報告されており、この措置は現場サイドではそのように取り扱われやすく市民もそう誤解しやすいということ。
次には財務部長名でだされた文書の中で「今期予算配当の基本的な考え方」の�Ｈ嵬椶法∋埣影隼�業は「原則年間分として予算の80％を配当する」とあり、20％はカットされると読めること。
最後には、上半期事業で終了する事業については、80％配当されると結果的に全事業が執行機関の一存で予算が２割カットされてしまうこと。
府が橋下知事のもとでゼロベースで予算を見直しており、それでなくとも厳しい財政状況のなかで市町村への補助金が不透明な現在、収入の不足も心配されるわけで、財務部の通達は理念としては評価できることであります。
しかし経費の削減を具体的にあげるのなら、３月議会の予算審議のなかで出していくべきだし、いったん予算が議会の議決の中で決められたのなら予算を満額配当して、執行段階のなかで削れる事務経費は削減し、２１年度の予算に反映させるのが本来的ではないか、と思うのです。
むしろ東大阪にとって不幸なのは、３月議会に議会と執行部のぎくしゃくした関係から十分に予算審議が尽くされなかった、ということでしょう。そういった意味からも議会と執行機関が車の両輪のごとく信頼関係で結ばれていて、市民にとって大切な議論がなされていく場にならなければならない、と思います。
魚の棚商店街（明石）
- 2008/06/09(月) 21:25:06
７日（土）〜８日（日）は地元の人たちと一緒に倉敷から備前市日生、赤穂、明石を旅行してきました。１８人の旅で小さなバスを借り切り、ゆっくりとした楽しい旅でした。
２日目は明石の魚の棚商店街で昼ごはんを食べ、買い物をしました。魚の棚商店街は、いかなごの釘煮のシーズンになるとたいへんな賑わいと聞いていたので、どんな商店街か興味がありました。全長２００メートルほどのアーケードのある商店街で、その名の通り魚関係のお店が半分以上を占めているように見え、また明石焼（地元では玉子焼というらしい）のお店が数多くあり、行列の出来ているところもありました。明石でとれる「たこ」を全面に打ち出していて店の看板、アーケード下の照明もたこをデザインしたもので、水産物店でも生だこやたこを使った天ぷら、あげものが必ずあり、明石焼、たこ飯もたこを使ったものが名物となっていました。
店の陳列台が道路に大きくはみ出しているのが気になりましたが、はみ出しが規則的なのでお店の人に聞いてみると市の指導で自主規制ラインを設け、その線から外へのはみ出しは自粛しているとのことでした。それでも大きくはみ出しているお店もあり、商店街の役員はたいへんだろうな、とその苦労がしのばれました。
魚の棚商店街はたいへんにぎわっていましたが、地元の人よりほとんどが観光客ということで、それはそれとして「魚」「たこ」という地元の特徴をアイデンティティにして人を集客する、ということは戦略的にも正しいし、それに関係する行政や地元商店街の人の苦労は並大抵ではない、と感じました。しかし午後２時でも魚は店頭に多く残っていたし、にぎわっているようにみえても内容はたいへんだろうな、と推察されます。また少し横に入ると商店街は人通りがなく、シャッターを下ろしているお店も多く、商店街の問題はやはり一義的な解決の手法がない、ということを強く感じます。
しかし解決方法がない、と嘆くよりも、魚の棚商店街のようにその土地の特徴、潜在的な力を引き出してまちづくりをしていく努力をしないかぎりは、商店街の再生はないのではないでしょうか。
わんぱくフェスティバル
- 2008/06/06(金) 21:29:02
６日（金）東大阪アリーナで「わんぱくフェスティバル」がおこなわれました。東大阪私立保育会が主催して東大阪市が後援し、第１１回目をむかえ年々参加者もふえ、盛大な催しになってきました。私は所用があって１０時半のスタートから参加できず、行ったのは午後２時半をすぎていてもう帰り支度の保育園もありましたが、アリーナはまだまだにぎわっていて、木のおもちゃのコーナーやダンボールでできた巨大迷路などいろいろなブースがあり、エアで膨らませた巨大プラスティック玩具のコーナーではたくさんの子どもたちが順番を待っていました。
市内私立保育園の先生方が、子育て支援の一環として保育園にいく子どもたちだけでなく、子どもを持つ市民のみなさんを対象にして保育のことを知ってもらおうというイベントで、実行委員の先生は市をはじめ、市議会の各会派を回ってご挨拶をされたり、各保育園ではこの日のために手弁当で一生懸命準備をされています。その甲斐もあってきょうは３０００人の人たちでにぎわったそうです。
働くお母さんを応援するためにも子育て支援は市の重要な政策のひとつであり、こういった催しは市民の理解を得るためだけでなく、私たち市政をつかさどる者にとっても保育のことを知るいい刺激になるものであり、企画し、準備にあたられている保育園のみなさんに敬意を表するとともに、この催しが年々盛大になることをお祈りしたいと思います。
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